第一章??總??則

第一條為推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《湖北省政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)精神，結(jié)合省公共資源交易中心(省政府采購中心)(以下簡稱省交易<采購>中心)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條?本細(xì)則所稱的“政府信息”，是指省交易(采購)中心在履行公共資源交易和政府采購職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條政府信息公開堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。

第二章??組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

第四條政府信息公開工作在省交易(采購)中心政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省交易(采購)中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由中心其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為各處室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合處。

第五條政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)推進(jìn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督省交易(采購)中心政府信息公開工作;審定相關(guān)工作計(jì)劃和規(guī)章制度;研究解決信息公開工作中的重大問題。

第六條綜合處是省交易(采購)中心政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省交易(采購)中心政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)制定省交易(采購)中心政府信息公開相關(guān)制度和工作計(jì)劃;

(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督省交易(采購)中心各處室政府信息公開工作，維護(hù)和更新省交易(采購)中心主動(dòng)公開的政府信息;

(三)接收、轉(zhuǎn)辦和答復(fù)公民或法人向省交易(采購)中心提出的政府信息公開申請(qǐng);

(四)組織編制省交易(采購)中心的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;

(五)督查、檢查政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，推動(dòng)省交易(采購)中心政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)行;

(六)承擔(dān)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員是省交易(采購)中心政府信息公開工作處室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開政府信息的收集、報(bào)送、保密審查，負(fù)責(zé)提供對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)意見。其中，內(nèi)控協(xié)調(diào)處還應(yīng)做好依申請(qǐng)公開答復(fù)的合法性審查，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)處室做好政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作;協(xié)議采購處還應(yīng)做好省交易(采購)中心政府采購項(xiàng)目信息向政府信息公開平臺(tái)政府采購欄目推送工作;信息處還應(yīng)做好門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府信息平臺(tái)的維護(hù)和保障。

第八條各處室應(yīng)指定一名政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本處室政府信息公開工作。聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)綜合處備案。人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)新的聯(lián)絡(luò)員名單。

第九條對(duì)影響我省公共資源和政府采購領(lǐng)域或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂公共資源交易和政府采購正常秩序的虛假或者不完整信息，相關(guān)處室應(yīng)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

第三章??公開的內(nèi)容與范圍

第十條?省交易(采購)中心主動(dòng)公開以下政府信息:

(一)省交易(采購)中心發(fā)布的規(guī)范性文件;

(二)省交易(采購)中心職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名;

(三)省公共資源和政府采購發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策;

(四)省公共資源和政府采購交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息;

(五)省交易(采購)中心對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;

(六)進(jìn)入省交易(采購)中心交易的市場主體差錯(cuò)行為;

(七)省交易(采購)中心財(cái)政預(yù)算、決算信息;

(八)省交易(采購)中心政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;

(九)省交易(采購)中心重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;

(十)省公共資源和政府采購領(lǐng)域政策措施、政策解讀及其實(shí)施情況;

(十一)省交易(采購)中心公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

第十一條?省交易(采購)中心擬公開的政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

第十二條?下列政府信息不予公開:

(一)依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息;

(二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息;但是，第三方同意公開或者省交易(采購)中心經(jīng)審查后認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外;

(三)省交易(采購)中心內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;

(四)省交易(采購)中心在履行公共服務(wù)職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

第十三條公開政府信息前應(yīng)進(jìn)行保密審查。按照“誰制作、誰公開、誰負(fù)責(zé)保密審查”的原則，對(duì)確定主動(dòng)公開的政府信息，相關(guān)處室應(yīng)填寫互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，交綜合處予以發(fā)布。

第十四條?保密審查應(yīng)當(dāng)遵守下列法律法規(guī):

(一)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，涉及國家秘密的事項(xiàng)和內(nèi)容一律不得公開;

(二)對(duì)是否屬于國家秘密不明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省交易(采購)中心保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查，或報(bào)有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定;

(三)涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽取業(yè)務(wù)主管部門的意見;

(四)遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大擬公開事項(xiàng)，要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)商;

(五)對(duì)密碼電報(bào)、標(biāo)有密級(jí)的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。確需公開的，應(yīng)經(jīng)發(fā)電(發(fā)文)部門審查和批準(zhǔn)。

第四章??主動(dòng)公開的方式、程序和時(shí)限

第十五條?對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，主要通過以下途徑予以公開:

(一)省交易(采購)中心門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政府信息公開平臺(tái)，或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體;

(二)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)或者其他相關(guān)會(huì)議;

(三)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體;

(四)其他便于公眾獲取信息的方式。

第十六條?通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體主動(dòng)公開的政府信息，按照下列程序予以公開:

(一)相關(guān)處室提出信息公開初步意見;

(二)依本細(xì)則第十三條、第十四條規(guī)定進(jìn)行保密審查;

(三)填寫互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批;

(四)綜合處按照領(lǐng)導(dǎo)簽批的審查意見和發(fā)布方式進(jìn)行信息錄入、編輯和發(fā)布。

第十七條?對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的規(guī)范性文件，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)同時(shí)起草該文件的政策解讀材料，并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審定。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)與政策解讀材料同步公開。

第十八條對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者發(fā)生變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條政府信息本身包含明確成文時(shí)間的，以該時(shí)間為政府信息的成文時(shí)間。政府信息本身不包含明確成文時(shí)間的，以政府信息最后定稿時(shí)間為成文時(shí)間，一般為領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間。

第五章??依申請(qǐng)公開信息的辦理程序和要求

第二十條?除本細(xì)則第十條規(guī)定的主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向省交易(采購)中心申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

第二十一條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向省交易(采購)中心綜合處提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式;采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由省交易(采購)中心綜合處代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

(二)申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于省交易(采購)中心查詢的其他特征性描述;

(三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第二十二條政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，省交易(采購)中心應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自省交易(采購)中心收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，省交易(采購)中心不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

第二十三條?省交易(采購)中心收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定:

(一)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日;

(二)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以省交易(采購)中心簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，省交易(采購)中心應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;

(三)申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

第二十四條依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，省交易(采購)中心應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，并告知第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由省交易(采購)中心依照《條例》決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，省交易(采購)中心不予公開。省交易(采購)中心認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第二十五條省交易(采購)中心收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意并告知申請(qǐng)人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。

省交易(采購)中心征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條依申請(qǐng)公開的政府信息由省交易(采購)中心牽頭與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的，省交易(采購)中心收到政府信息公開申請(qǐng)后應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，并告知應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

第二十七條?依申請(qǐng)公開政府信息按下列程序進(jìn)行:

(一)審核和登記。綜合處統(tǒng)一受理政府信息公開申請(qǐng)。綜合處對(duì)符合本細(xì)則第二十一條要求的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行登記。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)簽批，并在3個(gè)工作日轉(zhuǎn)交相關(guān)處室辦理。涉及多個(gè)處室的，應(yīng)指定牽頭處室匯總辦理。

(二)意見辦理。相關(guān)處室自收到辦理通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)?zhí)岢鲛k理意見，經(jīng)自我審查和處室主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，送內(nèi)控協(xié)調(diào)處進(jìn)行合法性審核后報(bào)綜合處。不確定信息是否公開時(shí)，報(bào)保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查。合法性審核和保密審查不應(yīng)超過3個(gè)工作日。

相關(guān)處室認(rèn)為申請(qǐng)不應(yīng)由本處室答復(fù)的，自收到辦理通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向綜合處書面反饋意見并提出理由。

(三)答復(fù)和歸檔。綜合處統(tǒng)一答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)。綜合處審查辦理意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審簽，在2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人，并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行歸檔。

對(duì)不符合《條例》及本細(xì)則規(guī)定的，退回相關(guān)處室重新辦理。重新辦理期限計(jì)算在意見辦理流程的期限內(nèi)。

第二十八條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說明理由。認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理;認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無法在本細(xì)則第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

第二十九條?對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，省交易(采購)中心根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;

(二)所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;

(三)依據(jù)《條例》和本細(xì)則的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由;

(四)經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;

(五)所申請(qǐng)公開信息不屬于省交易(采購)中心負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

(六)省交易(采購)中心已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;

(七)所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;

(八)申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由;

(九)向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條前款規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要省交易(采購)中心對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，告知申請(qǐng)人不予提供;

(十)申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出;

(十一)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，告知申請(qǐng)人獲取的途徑。

第三十條依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第三十一條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明省交易(采購)中心提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求更正。屬于省交易(采購)中心職能范圍且審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于省交易(采購)中心職能范圍的，可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第三十二條省交易(采購)中心依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，依照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》收取信息處理費(fèi)。

第三十三條?政府信息已移交省檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章??附? 則

第三十四條?本辦法由省交易(采購)中心綜合處負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條?本辦法自發(fā)布之日起施行。