宜府辦發(fā)〔2024〕14號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宜昌市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宜昌市人民政府辦公室

2024年3月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宜昌市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的決策部署，加快推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，更好滿足人民群眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)使用需求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“城市擴(kuò)面、公路加密、鄉(xiāng)村布點(diǎn)”建設(shè)思路，加快構(gòu)建適度超前、功能完善、車(chē)樁相宜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體公共充電網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障，提高服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，助力建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，在全省率先實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。即：全市充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)具備條件的城市居住區(qū)全覆蓋，城市辦公區(qū)和“三中心（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）”全覆蓋，城市公共停車(chē)場(chǎng)站全覆蓋，城市運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)用場(chǎng)站全覆蓋，A級(jí)以上旅游景區(qū)全覆蓋，高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋，公共快充站縣（市、區(qū)）全覆蓋，公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣級(jí)以上區(qū)域平臺(tái)服務(wù)全覆蓋，主要充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋。到2026年，全市充電樁總量達(dá)5萬(wàn)個(gè)以上，車(chē)樁比達(dá)到2:1左右，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平位居全省前列。

二、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

1.實(shí)施城市居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。對(duì)具備條件的小區(qū)，按照“愿裝盡裝”原則加快充電樁建設(shè)；對(duì)不具備條件的小區(qū)，在老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、城市更新行動(dòng)中予以統(tǒng)籌，同步規(guī)劃、建設(shè)公共充電樁，滿足就地就近充電需求。新建居住區(qū)按照100%建設(shè)充電樁或者預(yù)留安裝條件，配建要求應(yīng)在土地出讓條件及合同中予以明確，并在規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)動(dòng)辦、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

2.實(shí)施公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。以社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)和“三中心”等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快配建以快充為主、慢充為輔、超充為補(bǔ)充的充電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)停車(chē)充電一體化發(fā)展。到2024年底全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、工業(yè)園區(qū)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電樁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到2026年建成充電樁數(shù)量不低于單位及員工電動(dòng)汽車(chē)總量的25%，鼓勵(lì)在重大節(jié)假日、雙休日對(duì)社會(huì)開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，釋放更多充電樁資源。在重要商圈、酒店賓館、文體場(chǎng)館等區(qū)域既有停車(chē)場(chǎng)，以及飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口等交通樞紐、駐車(chē)換乘點(diǎn)公共停車(chē)場(chǎng)，根據(jù)需求逐步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施比例。建成360kW以上的超充站20座。鼓勵(lì)具備條件的加油（氣、氫）站配建快充和換電設(shè)施，建設(shè)“多能互補(bǔ)、供換一體”的綜合供能服務(wù)站。支持利用“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”資源，優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)。（牽頭單位：市住建局、市城管委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司、宜昌城發(fā)集團(tuán)）

3.實(shí)施旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。制定旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，在各類(lèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、康養(yǎng)度假地等既有停車(chē)場(chǎng)，配建快充和慢充相結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2024年底，實(shí)現(xiàn)全市A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游集散中心、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（村）、荊楚文旅名鎮(zhèn)及周邊服務(wù)場(chǎng)所充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。到2026年底，4A級(jí)及以上景區(qū)配建的充電設(shè)施不低于總停車(chē)位的35%。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

4.實(shí)施充換電站一體化建設(shè)行動(dòng)。支持動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展集團(tuán)化、規(guī)?；瘬Q電站建設(shè)，推動(dòng)換電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提高換電設(shè)施的通用性、兼容性，逐步實(shí)現(xiàn)換電設(shè)施從專(zhuān)用轉(zhuǎn)向通用。支持公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租、短途旅游等車(chē)輛加速替換使用電動(dòng)汽車(chē)，統(tǒng)籌利用加氣站、加油站、公交場(chǎng)站等用地資源，建設(shè)“充換檢”一體化綜合服務(wù)充換電站。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市城管委、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

5.實(shí)施縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）以“兩區(qū)三中心”為重點(diǎn)配建充電樁，并逐步向城郊邊緣延伸拓展，努力打造“一公里”充電服務(wù)圈，力爭(zhēng)2024年實(shí)現(xiàn)公共快充站縣（市、區(qū)）全覆蓋，2025年實(shí)現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在黨員群眾服務(wù)中心、一定規(guī)模的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等村（社區(qū)）居民相對(duì)集中公共區(qū)域，適度超前布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，適當(dāng)提高配電網(wǎng)供電裕度，為“電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)”提供支撐。（牽頭單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市鄉(xiāng)村振興局、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

6.實(shí)施便捷高效城際充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。加密城際間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，依托市域內(nèi)高速公路、國(guó)道、省道和重要縣鄉(xiāng)道路沿線服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、公路養(yǎng)護(hù)站等公路節(jié)點(diǎn)，配建單樁功率不低于60kW的快充設(shè)施。到2024年，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)高速公路、國(guó)省干線公路沿線服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；到2026年，高速公路服務(wù)區(qū)具備充電服務(wù)能力或預(yù)留安裝條件的車(chē)位不低于小型客車(chē)停車(chē)位的15%，國(guó)省干線充電基礎(chǔ)設(shè)施平均間距不超過(guò)50公里，縣鄉(xiāng)道路沿線重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司；責(zé)任單位：市文旅局、宜昌城發(fā)集團(tuán)）

（二）聚力建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系

7.大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。以充電基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，大力培育上下游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)充電設(shè)備元器件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展充電樁、換電設(shè)備、無(wú)線充電、移動(dòng)充電設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)；緊盯液冷超充技術(shù)發(fā)展，著手布局大功率充電設(shè)備產(chǎn)業(yè)；建設(shè)“光儲(chǔ)充”一體充電站，發(fā)展光伏、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)；以充換電站為依托，發(fā)展壯大新能源電池產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市招商局）

8.突破性發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。以充電站為載體，提供汽車(chē)檢測(cè)、電池體檢等商業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)、管理、維修技術(shù)力量，培育相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)充電設(shè)備質(zhì)量管理，提升檢測(cè)服務(wù)能力。建設(shè)統(tǒng)一的充電智能服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展智慧車(chē)管、智慧駕培、智慧交通、智慧車(chē)檢等數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

9.大力發(fā)展綠色智能充電設(shè)施。以“光儲(chǔ)充檢”或“光儲(chǔ)換檢”一體充電站為載體，集成光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、放電及電池檢測(cè)等多重功能。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、光儲(chǔ)充換一體化等試點(diǎn)示范。探索建設(shè)“電力充儲(chǔ)放一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、智能化、精細(xì)化管理。及早布局建設(shè)退役充電基礎(chǔ)設(shè)施回收利用基地，打造資源循環(huán)利用新產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

（三）著力建設(shè)便捷高效安全的服務(wù)體系

10.培育開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)市場(chǎng)。積極構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)+特許經(jīng)營(yíng)+多元競(jìng)爭(zhēng)”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，引進(jìn)或培育集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)一體化服務(wù)的龍頭企業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”。探索“政府授權(quán)、部門(mén)組織、企業(yè)實(shí)施”路徑，統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)資源，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織，開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)。支持汽車(chē)廠商、充換電企業(yè)、消費(fèi)者等各類(lèi)市場(chǎng)主體參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市招商局）

11.搭建精準(zhǔn)有效的信息平臺(tái)。加快推進(jìn)宜昌城市大腦充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)“隨建隨接”，存量公共充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)2025年底全部接入，實(shí)現(xiàn)全市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施接入全覆蓋。豐富拓展平臺(tái)功能，建立健全預(yù)警、監(jiān)測(cè)及管理機(jī)制，為充電基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃布局、企業(yè)投資建設(shè)、公眾充電找樁提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司、宜昌城發(fā)集團(tuán)、宜昌產(chǎn)投集團(tuán)）

12.構(gòu)建安全有序的用電格局。引導(dǎo)居住區(qū)新建自用充電樁采用具有智能有序充電功能的設(shè)備。鼓勵(lì)對(duì)既有自用充電樁進(jìn)行有序充電智能化改造升級(jí)，降低電網(wǎng)負(fù)荷，提升充電效率。物業(yè)服務(wù)人或停車(chē)管理單位建立停車(chē)與充電一體化管理制度，積極引導(dǎo)燃油車(chē)停放至非充電車(chē)位和電動(dòng)汽車(chē)“即充即離”，著力提升充電車(chē)位運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)效率，依法打擊破壞充電基礎(chǔ)設(shè)施的各類(lèi)違法犯罪行為。（牽頭單位：市住建局、市公安局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

13.建立統(tǒng)一規(guī)范的準(zhǔn)入退出機(jī)制。完善充換電企業(yè)名錄，支持成立行業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)提升自我管理和服務(wù)水平。建立失信企業(yè)行為信息披露機(jī)制。加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)，完善計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范。制定充電樁市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制。鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市地方金融工作局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和“月報(bào)告、季通報(bào)、年考核”工作推進(jìn)機(jī)制，研究新情況，解決新問(wèn)題。各地要切實(shí)履行統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織實(shí)施，嚴(yán)格考核評(píng)估，形成工作合力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

（二）強(qiáng)化人才保障。打造以充電樁裝備制造、運(yùn)維為中心，銜接電動(dòng)汽車(chē)、電池制造等上下游產(chǎn)業(yè)人才洼地，納入全市人才引進(jìn)重點(diǎn)。充分利用三峽大學(xué)、三峽職院等院校教學(xué)平臺(tái)，積極培養(yǎng)農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)人才，不斷提高農(nóng)村地區(qū)服務(wù)保障能力。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三峽大學(xué)、三峽職院）

（三）完善政策支持。落實(shí)居民電動(dòng)汽車(chē)充電樁分時(shí)電價(jià)等政策。適時(shí)對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，對(duì)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)助。支持通過(guò)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債、企業(yè)債等推進(jìn)符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免。（牽頭單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市地方金融工作局、宜昌城發(fā)集團(tuán)）

（四）優(yōu)化審批流程。在既有停車(chē)場(chǎng)所（位）安裝與主體工程同步建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，可免于辦理項(xiàng)目審批（備案）手續(xù)，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等。涉及新增建設(shè)用地或其他確需辦理審批情形的，在符合城市總體規(guī)劃或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地，實(shí)行項(xiàng)目審批（備案）、用地和工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工、消防和驗(yàn)收、資質(zhì)、許可證等相關(guān)手續(xù)一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報(bào)材料和流程，承諾現(xiàn)場(chǎng)勘察、裝表接電等服務(wù)期限。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局；責(zé)任單位：市城管委、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、國(guó)網(wǎng)宜昌供電公司）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展多渠道多形式的宣傳，讓消費(fèi)者充分知曉相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。完善充電應(yīng)急保障預(yù)案，引導(dǎo)適度配備移動(dòng)充電設(shè)施，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性和韌性，有效應(yīng)對(duì)重大節(jié)慶、重大活動(dòng)等特殊時(shí)段“潮汐式出行”“井噴式”充電需求。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市公安局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

宜昌市人民政府辦公室 2024年3月1日印發(fā)