近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化許可證分離改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出大力推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，并在《中央層面設(shè)定的企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可改革清單》中明確取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，自2021年7月1日起施行。公告發(fā)布后，在工程建設(shè)行業(yè)引起了廣泛的熱議，有人拍手稱贊，有人表示擔(dān)憂。大家最關(guān)心的是取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)對(duì)行業(yè)、企業(yè)、造價(jià)工程師的影響。

第一，取消企業(yè)資質(zhì)是否等同于取消資質(zhì)

中央層面設(shè)定的企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可改革清單中的表述是取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，因此在網(wǎng)上存在爭(zhēng)議。有些人認(rèn)為，取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的表述，前提是深化許可證分離改革，這與取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)是兩回事;有些人認(rèn)為，兩者本質(zhì)上沒有區(qū)別。同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所創(chuàng)始人丁士昭認(rèn)為，取消資質(zhì)并不意味著取消資質(zhì)，兩者并非一個(gè)概念。中國(guó)建筑學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)周文連也認(rèn)為，資質(zhì)和資質(zhì)是兩回事。資質(zhì)是企業(yè)從事投標(biāo)和承包業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書，代表企業(yè)在某一建筑領(lǐng)域的等級(jí)和可承包工程的范圍;資質(zhì)認(rèn)證是對(duì)某些條件和能力的認(rèn)可和肯定，或者是對(duì)某些規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)和認(rèn)可活動(dòng)。但丁士昭和周文連都認(rèn)為，取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)是必然的。

關(guān)于這一點(diǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，2020年發(fā)布了《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》、《建筑企業(yè)資質(zhì)管理體制改革方案》等文件，業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識(shí)?？梢哉f，《通知》的發(fā)布加強(qiáng)了這一趨勢(shì)。

對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的影響

取消資質(zhì)將帶來新一輪的洗牌，行業(yè)并購(gòu)可能會(huì)加劇。在市場(chǎng)化發(fā)展的道路下，大企業(yè)將更加注重品牌和質(zhì)量，中小企業(yè)必須向精細(xì)化發(fā)展。